Кто заплатит за свет: штрих к картине быта челябинских нэпманов

 

Период НЭП — один из самых противоречивых, динамичных и малоизученных отрезков нашей истории. Советская власть, убедившись в неэффективности и просто невозможности реализации в полной мере политики жесткого директивного контроля за всеми сторонами общественной жизни пошла на некоторые уступки. В экономику вернулись отдельные «островки» рыночных отношений, хотя основная часть народного хозяйства по-прежнему осталась в руках государства. Появившийся вслед за этими преобразованиями слой первых советских предпринимателей, нэпманов или совбуров, как их тогда называли, оказался в двойственном положении. С одной стороны, государство не возражало против ведения ими предпринимательской деятельности, что давало этим людям возможность получать значительные заработки. С другой стороны, для новых властей они все равно остались чуждым элементом, пережитком прошлого, от которого рано или поздно необходимо было избавиться. В общественном мнении так же утвердился негативный образ нэпмана — богатея и прожигателя жизни, с комфортом живущего среди заполненной нищими страны.

Представленный ниже документ, касающийся вопроса об оплате за уличное освещение в г. Челябинске, является ярким свидетельством этого положения вещей. Несмотря на то, что фонарями на улицах пользовались, конечно же, все слои общества без исключения, именно на торговцев было решено возложить всю тяжесть этих финансовых выплат. Опасаясь, что часть из них может разориться и не отдать причитающуюся сумму, ее изначально было решено завысить, а ставку по выплатам сделать прогрессивной и самые большие проценты начислить тем, кто и так более всего вносил денег в городской бюджет (более подробно механизм их начисления расписан в самой докладной записке). Челябинский окружной исполнительный комитет обсудил эту докладную записку и одобрил ее на своем заседании 7 февраля 1924 г.[1]

Публикацию подготовил кандидат исторических наук, главный археограф М.А. Базанов

 

Докладная записка Челябинского окружного отдела коммунального хозяйства

о введении процентной надбавки к арендной плате

за торговые и промышленные помещения

6 февраля 1924 г.

В окр[ужной] исполком

Челябинский окружной отдел коммунального хозяйства

Доклад

О введении[2] %%[3] надбавки на аренд[ную] плату [неразб.] за торг[овые] помещения[4] на возмещение расходов, производимых ОКО[5] на освещение города

В нынешнем году ОКО, по соглашению с ГСНХ[6] силами электрической станции, финансируемой окр[ужным] отдел[ом] коммунального хозяйства, проведено электрическое освещение по всему городу, его пригородным слободам и поселкам. Размещение лампочек проведено в шахматном порядке, всего в количестве 78 лампочек, из них: 5 лампочек с световой мощностью 100 свеч[ей] каждая, 71 — в 200 св[ечей] и 2 — 600 свеч[ей]. Наибольшее количество лампочек и сильной световой мощности размещаются[7] в центральной части города, где расположены, главным образом, торгово-промышленные предприятия и госучреждения. Снабжение электрической энергией для освещения города производится управлением электрической станцией на счет окр[ужного] отдела коммунального хозяйства по ценам

 за час горения лампочки в 100 свеч[ей] 1,8 коп. золотом,

[за час горения лампочки в] 200 [свечей] 3,6 [копеек золотом],

[за час горения лампочки в] 600 [свечей] 10,3 [копеек золотом].

 Принимая снабжением светом города 4 часа в сутки, годовая потребность в освещении выразится в 1500 часов, которые и приняты в расчет при заключении договора с управлением электрической станции, при этом была принята в соображение действительная потребность в подаче света в зависимости от времени года и продолжительности ночи. Освещение города дает большие выгоды населению и является крупным мероприятием, направленным на благоустройство города. В то же время на это мероприятие общественного пользования потребуются большие средства — на оплату израсходованной электрической энергии. Исходя из вышеприведенных данных и согласно заключенного договора с электростанцией стоимость освещения города определяется в сумму 4278 руб. в червонном исчислении. Учитывая финансовое положение коммунального хозяйства и ряд предстоящих к выполнению строительных неотложных работ в нынешнем строительном сезоне, ОКО считает необходимым расходы, вызываемые на освещение города, переложить на торговую часть населения, путем введения %% надбавок на арендную плату за торговые и промышленные предприятия частных лиц и их объединений, взыскивая причитающуюся сумму по раскладке, в зависимости от величины предприятия и уплачиваемой предпринимателем арендной платы. Взыскание этой надбавки производить одновременно с уплатой арендаторам арендной платы за места и помещения, арендуемые как в улицах города, так и на базарах. Сопоставляя сумму, требующуюся на освещение города 4278 руб., с суммой арендной платы в месяц 7143 [руб.], то сумма надбавки будет равняться 60% месячного взноса арендной платы, если в течение года не последует никакого изменения в составе арендаторов. Но надо ожидать, по примеру прошлых лет, что изменение может быть в сторону уменьшения, не менее как на 20%, вследствие чего может получиться недобор указанной суммы, а поэтому, предупреждая такие возможности, необходимо при раскладке расхода исходить из суммы 4278 руб. ввести надбавку в размере 20%, т.е. при раскладке расходов исходить из суммы 5134 руб. В этом случае сумма %% надбавки будет равняться 71,8% месячного взноса арендной платы, причем уплата таковой может быть рассрочена на 8 месяцев и вносима в кассу ОКО помесячно; таким образом, месячная сумма взноса будет равняться 9% месячной арендной платы (за округлением).

Но учитывая положение некоторых категорий торговцев, обороты коих весьма незначительны, ОКО считает целесообразным подразделить торговцев на три группы и применить к ним процентную надбавку в зависимости от размеров вносимой арендной платы, а именно:

1. Для торговцев, уплачивающих арендную плату до 50 руб. в месяц, ежемесячную процентную надбавку установить 6%.

2. Для торговцев, уплачивающих арендную плату от 50—150 рублей, установить надбавку в 10%.

3. Для торговцев, уплачивающих арендную плату свыше 150 руб., установить процентную надбавку в 15%.

Такая раскладка расходов, производимых на освещение города не будет обременительной для плательщиков, и взыскание этих сумм не вызовет никаких дополнительных расходов со стороны ОКО; причем при такой раскладке общая сумма процентной надбавки определится:

по 1 группе торговцев – 228 руб. 24 коп.

[по] 2 [группе торговцев] – 156 руб. 24 коп.

[по] 3 [группе торговцев] – 265 руб. 20 коп.

Всего                                  649 руб. 64 коп. в месяц

А до конца операционного года, за 8 месяцев – 5197 руб. 12 коп., т.е. вполне покроет подлежащую возмещению сумму.

Ввиду вышеизложенного ОКО просит:

1. О введении %% надбавки на арендную плату частных торговых и промышленных предприятий, а именно:

а) для торгов[ых] и промышленных предприятий, расположенных на базарах и в улицах города и уплачивающих арендную плату до 50 рублей в месяц, установить надбавку в размере 6%,

б) для предпринимателей, уплачивающих арендную плату от 50—150 рублей, установить надбавку в размере 10% и

в) для предпринимателей, уплачивающих арендную плату свыше 150 рублей в месяц, — 15%.

2. Распространить эту надбавку на владельцев торговых помещений, производящих торговлю из своих помещений.

3. Вопрос этот рассматривался и утвержден секцией коммунального хозяйства.

4. Действие сего ввести с 1 февраля 1924 года.

Зав. окркоммунотделом Бучацкий

Зав п[од]отделом управления[8]

Секретарь[9]

ОГАЧО. Ф. Р-98. Оп. 1. Д. 8. Л. 716—717. Подлинник. Машинопись.